贸易协定的实际影响

贸易如何影响就业、制造业和经济竞争力

政治辩论及其引发的焦虑已经造成了一种不幸且不准确的印象,即贸易协定已经摧毁了制造业,并正在扼杀美国的就业机会. 对事实的审视揭示出一个更为复杂的故事,并指向一个不同的结论.

确认

本报告由肖恩·伦道夫撰写, 湾区委员会e世博游戏代理高级主任. 研究所要感谢许多贸易和经济专家,他们提供了宝贵e世博万达国际和信息, 包括琳达邓普西, 副总统, 国际经济事务, National Association of Manufacturers; Dorothy Dwoskin, 高级主管, 全球贸易政策与战略, 微软; Lisa Malloy, 导演, 政策沟通, 英特尔; Matt Perault, 全球政策发展负责人, Facebook; Ken Monahan, 国际贸易政策主任, National Association of Manufacturers; and Chris Wall and Robert James, 合作伙伴, 皮尔斯伯里,温斯罗普,肖,皮特曼.

研究所特别要感谢支持这项研究的许多组织:西方银行, 欧华律师事务所, 汇丰银行, 英特尔, 微软, 皮尔斯伯里,温斯罗普,肖,皮特曼, 奥克兰港, 旧金山国际机场, 签证, 和富国银行.

自由贸易协定的前景

总的来说,自由贸易协定使美国和美国工人受益. 双边和多边协议都是如此. 这些协议是美国为了促进自身利益而谈判达成的, 并相应地反映了美国的价值观和目标. 它们也反映了我们与谈判伙伴的利益一致, 谁也同样从贸易增长中受益. 与一些人的断言相反, 没有证据表明双边协议在本质上优于多边协议, 自由贸易协定被我们的伙伴滥用或操纵. 因为它们的规模, 多边协议实际上可以给美国带来双边协议所不能带来的战略利益.

自1980年代以来, 双边和区域自由贸易协定(fta)已经被世界各国用来减少壁垒, 开放的市场, 在投资等领域建立新的更高的标准, 知识产权, 现在是数字商务. 美国对贸易协定的态度背后是一种认识,即随着全球市场重要性的增长和新兴市场的扩张, 贸易和投资机会也在增加.

共产主义的崩溃, 中国和印度进入世界经济, 亚洲和其他地区的加速增长为全球市场经济带来了数十亿新的消费者. 这包括数以亿计的消费者,他们已经进入中产阶级,拥有了新的购买力. 通过减少贸易和投资壁垒, 多届政府的领导人都相信海外市场将会扩张, 这是由于贸易壁垒的降低,也是由于贸易量的增加. 美国企业不能忽视这些机会, 因为现在95%的世界人口和75%的全球购买力都在美国之外.

多项评估表明,自由贸易协定对美国有明显的好处. 美国国际贸易委员会的经济分析模型已经发现,除了正向影响实际GDP, 就业, 和工资, 目前生效的自由贸易协定使美国对伙伴国的贸易顺差增加或减少了59个逆差.2%(87美元.50亿). 它们还节省了高达13美元的关税.2014年40亿通过降低成本,消费者——尤其是低收入或中等收入的消费者——受益.

在全球已谈判达成的267个双边和区域自由贸易协定中, 只有14个涉及美国. 拟议的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)所包含的条款, 这是美国和11个贸易伙伴之间的协议, 被定位为美国开放市场和巩固美国在亚太地区经济领导地位战略的核心. 美国退出跨太平洋伙伴关系协定(tpp)不会阻止这一全球进程. 加拿大和欧盟最近批准了一项自由贸易协定, 日本和欧洲正在讨论. 在亚洲, 中国提议的16国贸易协定(rcep)有望填补美国退出所留下的空白.

对制造业的影响

综上所述, 在所有美国制造的出口产品中,近一半是由自由贸易协定的伙伴购买的, 尽管他们只占世界消费者的6%,占世界经济的不到10%. 2015年,美国为6美元.与20个自由贸易伙伴的商品和服务贸易顺差为40亿美元,而同期为489美元.对非自由贸易协定国家的赤字为80亿美元. 目前, 美国最大的贸易逆差是对中国, 中国与美国没有贸易协定,也不是拟议中的《e世博万达国际》(Trans-Pacific 合作伙伴hip,简称tpp)的缔约方.

与批评家的说法相反, 贸易协定并不是美国制造业萎缩或制造业就业岗位消失的根本原因. 制造业产出正在增长,美国制造业企业的产出达到创纪录的2美元.2015年价值达2万亿美元. 制造业生产, 然而, 不同于就业, 几十年来一直在下降的是哪个. 其中只有一小部分(约13%)是贸易造成的. 我们制造业工作岗位减少的真正原因是技术, 哪一种方法能提高生产效率,减少对工人的需求. 一个有指导意义的类比是农业, 美国的产量自2010年以来增长了13%, 而农业的工作岗位下降了15%, 这两种趋势都得益于技术. 这些不可阻挡的进程将继续下去.

事实上,自由贸易协定对制造业产生了积极的影响. 2015年,美国制造商的销售额为12美元.比美国公司从他们那里购买的产品多70亿美元. 与此同时,美国的制造业贸易逆差为639美元.60亿美元与没有自由贸易协定的国家.

亚太贸易:为什么TPP仍然重要

美国本可以期待从跨太平洋伙伴关系协定中获得类似的好处. 而美国已正式退出该协议, 它仍可能受益于条款类似的后续协议.

美国国际贸易委员会(US International Trade Commission)对TPP的估计是这样的, 对TPP伙伴的出口将比对其他国家的出口增长更快. 来自TPP伙伴国的进口也会增长,但增速不及出口. 关于就业, 彼得森国际e世博游戏代理(Peterson Institute for International Economics)估计,该协议将提高美国的实际工资水平,但不会显著改变总体就业水平.

“工作生产,“公司之间的工作流动, 行业, 和行业, 根据彼得森国际e世博游戏代理(Peterson Institute)的模型,这一数字为53,每年700, 包括生产率较低的与进口竞争的公司减少的工作岗位和扩张公司增加的工作岗位. 经验证明,由此产生的工作, 无论是制造业还是服务业, 薪酬是否比在没有全球竞争的公司工作更高. 这些工作大部分是为生产、运输商品和提供服务的美国中产阶级提供的.

而制造业是贸易辩论的主要焦点, 服务也很重要:可交易的商业服务(包括法律服务), 咨询, 金融服务, 会计, 体系结构, 工程, 医疗保健, (教育)占美国就业的25%,是制造业就业份额的两倍. 服务经济快速发展, 彼得森研究所预计,到2030年,90%的美国工人将在服务业就业. 与货物贸易相比,美国在服务贸易上有相当大的顺差.

TPP所包含的原则和条款使各个行业的大大小小的公司受益. 科技公司及其员工将从开放服务市场中获益, 加强知识产权保护, 保护数据的跨境移动, 保护源代码不被外国政府征用. 农业也将受益,因为日本等一度受到限制的市场将向美国出口开放. 其他感兴趣的领域, TPP的条款包括可强制执行的劳工和环境保护, 设定了迄今为止所有国际贸易协定的最高标准.

期待

尽管美国正式退出了《e世博万达国际》, 它提出的原则将为经济和美国工人带来净利益. 毫无疑问,贸易促成了经济的波动, 因为竞争性较低的工作减少,而竞争性较高的工作增加. 在这个过程中,更多的美国人会受益而不是失去. 然而,对于那些失去的人来说,痛苦是真实的. 在回应, 改革贸易调整援助体系, 为失业工人提供过渡就业帮助的联邦计划. 除此之外, 我们的国家需要全面的, 两党共同制定的策略是如何让不仅仅受贸易影响的工人转变, 而是由于全球竞争和技术给整个经济带来的巨大变化.

担心贸易协定要对这些混乱负责是错误的. 有令人信服的证据表明,加州和全国, 通过竞争的公司和他们的员工, 从更开放的贸易中受益. -解决由全球竞争和技术驱动的变革造成的混乱,这些变革正在改变产业和就业——这些变革不是由贸易协定引起的——是一项重要而复杂的任务,应该列入国家议程. 但美国不应放弃贸易协定,或放弃其作为全球自由开放市场主要倡导者的角色.

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