21世纪加州公立高等教育改革

湾区委员会e世博游戏代理白皮书,2014年12月

加州高等教育总体规划, 1960年出版的, 在当时是一份有远见的文件吗, 但必须更新以反映经济的变化, 本世纪的人口和金融环境. 加州的经济未来将取决于这个结果.

作者

肖恩·伦道夫总统 & 湾区议会e世博游戏代理首席执行官

Hans Johnson,加州公共政策研究所布伦研究员

学分

加州大学提供的高等教育照片:埃里克·杰普森创作的演讲大厅里的学生, 加州大学圣地亚哥分校

加州政府对高等教育的支持已经下降.
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以每个学生为基础, 加州大学对加州大学和加州大学的普通基金贡献处于几十年来的最低水平.
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随着国家支持的下降, 加州的三所高等教育系统已经通过提高学费和费用以及削减学费做出了回应.
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今天, 加州在高等教育方面正处于一个关键时刻, 尤其是在劳动力技能和国家预算方面. 对加州高等教育的未来进行深思熟虑的讨论——我们想要实现的目标和实现这一目标所需的政策——是至关重要的.
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高等教育投资不足将给国家和经济带来重大损失.

加州的经济和教育环境发生了重大变化. 当总体规划被写出来的时候, only 11 percent of jobs in California were filled by workers who held at least a bachelor’s degree; today about one-third of jobs in California are filled by college graduates. 十年预测指出,加州预计将生产的大学学历工人数量与加州劳动力需求之间存在巨大差距. 这种劳动力差距可以通过两种方式来解决:提高加州的教育水平, 或者接受该州高质量工作岗位的流失.

第二个关键变化是人口结构. In 1960, 82 percent of the state’s high school graduates were non-Hispanic whites; by 2011 that share had fallen to 28 percent. 这对提供教育机会提出了新的挑战,使所有加州公民都能充分贡献其经济并从其经济中受益.

加州的高等教育系统在满足这些需求方面举步维艰. 它创造未来劳动力的能力受到了公共支持大幅削减的影响, 特别是在过去十年. 高等教育在国家预算支出中所占的份额已经从1977年的18%下降到11%.今天的6%. 加州大学(UC)每个全日制学生的普通基金拨款也急剧下降, 加州州立大学(CSU)系统也是如此.

作为回应,学校提高了学费,减少了课程. 但费用不可能无限期上涨,提高效率带来的进一步收益也可能是有限的. 尽管第30号提案(2012)阻止了国家支持的下降, 它提供的额外资金与前几年削减的规模相比相形见绌,也不会从根本上解决公共高等教育面临的长期结构性挑战. 国家对高等教育的支持几乎不可能回到以前的水平, 更不用说总计划起草时提供的全部资金了. 技术和教育服务市场的变化速度快于教育系统的反应速度. 为了确保加州拥有全球竞争所需的熟练劳动力, 所有的居民都有机会为未来的经济做出贡献, 现在需要改革. 加强国家资助是必要的,但也应与创新战略和新的绩效指标挂钩.

主要建议

启用更灵活的治理

  • 给加州大学, CSU和社区学院系统的灵活性和责任,以发展创新的反应,以应对他们面临的财政和其他挑战, 通过减少行政和业务任务.
  • 对于社区学院的高价值/高成本课程,允许有差异的课程费用.
  • 考虑指定“特许”社区学院校园,可以试验不受当前管理限制的服务提供.

将学术与劳动力需求联系起来

  • 扩大加州大学和CSU的入学资格门槛,加强对大学入学准备的关注.
  • 提高从社区学院到CSU校园的转校率.
  • 创建学习评估和认证项目,使有一些大学学分的居民能够完成他们的学位.
  • 更好地将劳动力准备与地区工业需求相结合, 支持区域社区学院联盟的发展(湾区社区学院联盟是一个很好的范例).
  • 更好地全面利用教育资源, 鼓励加州大学的区域联盟, CSU和社区大学校园, 协调与k - 12.
  • 巩固或更好地整合该州的72个社区学院区.
  • 保持加州大学作为研究型大学的独特地位.

稳定和加强国家资金投入

  • 稳定和加强普通基金支持.

通过创新管理提高绩效

  • 制定新的目标,更加强调结果(例如.g.、转学率和完成率,以及入学的低收入学生).
  • 继续扩大数字(在线)教育的使用,支持和推广成功的试点.
  • 扩大使用公私伙伴关系为资本(建设)项目提供资金, 保护有限的公共资源用于优先教育.
  • 提高UC之间的一致性, CSU和社区学院系统通过一个新的全州协调机制.
  • 建立一个健全的学生成绩跟踪系统, 从K-12到高等教育,最终就业.
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