加州带薪家庭假计划的评估

执行概要

2020年6月19日

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我们利用加州就业发展部的数据,对加州2004-2018年的带薪家庭假(PFL)计划进行了评估, U.S. 人口普查局U.S. 疾病控制中心和加州公共卫生部.

我们的工作重点是PFL程序的利用以及它随时间的变化, PFL对劳动力参与的影响, PFL对企业的影响, 特别是固定劳动力成本和退出率.

重要发现

•PFL的参与有所增加,尤其是在男性中
PFL的使用主要集中在大公司中
•有证据表明,PFL增加了新妈妈的就业率
•当工人使用PFL时,小公司的劳动力成本降低
•PFL似乎没有增加公司退出率(i.e.,公司停止营业)

额外的发现

PFL计划利用

•2004-2018年PFL项目参与率平均每年增长5%.
•2018年该项目的总授权支出为9.51亿美元,相当于零.占国家总预算的5%. (PFL不依赖于国家资金,而是由工人工资缴款提供资金.)
•保税索赔约占所有PFL索赔的90%.
•在PFL项目中,男性的参与和休假时间随着时间的推移稳步增加. 如果这种趋势继续下去,到2025年,参加PFL的男性人数将与女性相同.

PFL对就业的影响

•雇佣新妈妈, 相对于他们的女性同伴, 随着PFL的引入而增加. 这种影响是由30岁及以上的新妈妈造成的. 特别是30 ~ 34岁的新妈妈的就业率增加了8%左右. 没有变化
就业的父亲.
•观察到的新妈妈就业增加可能是由于PFL计划本身, 以及其他因素,如更有利于家庭的工作场所规范或政策. 我们的分析不允许我们理清这些影响.
•没有证据表明PFL降低了新妈妈或新爸爸的就业率.

受PFL影响的公司

•PFL的使用主要集中在大公司. 在雇佣25名或25名以下员工的公司中,只有7%的公司有员工使用PFL, 相比之下,93%的公司雇佣了250名或更多的员工.
•在使用PFL的公司中, 小公司在任何季度都不太可能有工人使用PFL. 雇佣25名或更少使用PFL的员工的公司在所有季度中有6%的员工使用PFL, 或者大约每四年一次, 相比之下,员工人数在250人或以上的公司,这一比例为55%.
•PFL的使用因行业而异,在公共行政部门使用最多(62%的公司), 公用事业(25%), 教育服务(23%), 制造业(22%), 矿业(21%), 公司和企业管理(21%). 这些通常是工资较高的行业.

对企业劳动力成本和退出率的影响

•PFL似乎没有增加坚定的退出率. 使用PFL的公司不太可能在任何工人使用PFL的一年内停止运营.
•当工人使用PFL时,小公司经历了劳动力成本的降低. 雇佣25人或更少员工的公司有经验, 平均, 当工人使用PFL时,每个工人的劳动力成本降低了14%.

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