海湾地区无家可归

区域危机的区域视角

直到最近,无家可归还被认为是个别城市和县的问题. 对于像旧金山湾区这样的大都市来说, 它分为9个县和101个市, 这种方法不能满足区域内流动的无家可归人口的需要. 在这个报告中, 区域性视角为无家可归危机提供了新的视角,并为解决这一问题提供了新的途径.

旧金山湾区无家可归的人们
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美国地铁的无遮蔽挑战
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无家可归的人口统计资料
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无家可归的三个主要阶段
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无家可归者援助资金
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海湾地区极低收入住房许可证的持续赤字
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美国地铁的无遮蔽危机支持
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无家可归的主要原因
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执行概要

从各个方面来看, 旧金山湾区的无家可归者危机在美国是最严重的. 海湾地区有美国第三多的无家可归者(28200人).S.根据Point-in-Time的统计,美国仅次于纽约(76500人)和洛杉矶(55200人). 旧金山湾区收容的无家可归者比例(33%)也比美国任何大城市都要小.S. 除了洛杉矶(25%)之外,这使得危机在整个地区非常明显. 旧金山湾区无家可归人口的绝对数量, 再加上该地区缺乏临时住所选择,支持性住房供应不足, 使公众变得麻木不仁,让无家可归的人过着困苦的生活.

根据2019年湾区委员会的投票, 旧金山湾区9个县的居民将无家可归问题排在住房负担能力(这与无家可归问题密切相关)和交通拥堵之后,这是该地区面临的最大挑战, 自2015年以来,认为无家可归是该地区最大问题的居民人数几乎增加了两倍.

尽管在几个方面取得了进展,但危机的解决方案仍然难以捉摸. 奥克兰市长Libby Schaaf和圣何塞市长Sam Liccardo率先使用了小屋社区和微型住宅, 分别,
在提供住所和服务的同时,保持无家可归者社区的完整. 在旧金山, 伦敦市长布里德发起了“崛起”倡议,为500多名无家可归的年轻人提供住房补贴和就业安置服务. 圣克拉拉县因对其现有的无家可归者服务进行了最透明的分析而获得全州的认可. 在过去五年中,旧金山增加了大量的永久性支持性住房和快速重新安置床位, 而且比美国其他任何一个州的人均住房都更有保障.S. 城市.

私营部门也越来越多地参与其中. In 2018, Kaiser Permanente宣布投入2亿美元在全国范围内解决无家可归问题, 第一个项目是5美元.200万美元收购了东奥克兰的一个41个单元的住宅综合体,将租给低收入家庭. 在圣克拉拉县, 思科已承诺投资5,000万美元建造更多住房, 提高技术能力, 并扩大有前景的项目.

然而在2011年至2017年之间, 在旧金山湾区,无家可归的人数缓慢增长. 这一趋势发生的时候,该地区的无家可归者支持资产正在增加, 包括永久性支持性住房单元和快速重新安置方案. 而司法管辖区已经成功地将更多无家可归的个人和家庭转移到稳定的住房, 越来越多的人第一次无家可归.

旧金山湾区的长期住房短缺,尤其是在低收入人群中, 低收入阶层的工资增长有限, 短期住房和永久性支助性住房存量不足, 以及用于心理健康和成瘾服务的资源太少, 每个人都在导致当前危机的过程中发挥了作用. 与特定人群或用途相关的复杂资金流也使解决方案难以实现. 联邦资助项目将永久住房解决方案作为结束无家可归的最有效途径. 像这样, 该地区临时住房和其他紧急住房备选方案的库存已经减少.

面临严重的住房补贴、短期住房和过渡住房的双重短缺, 这个地区大部分无家可归的人每晚都无家可归. 这种情况迫使旧金山湾区的城市和县在两条战线上对付无家可归者. 他们必须在解决其街头和无家可归者营地的人道主义危机的迫切需要之间取得平衡, 同时也关注无家可归问题的长期解决方案:为每个个人和家庭提供一个家.

这种平衡是必要的,因为在现状下,为每个无家可归者提供永久住房将需要很多年. 考虑到流入无家可归者的现有增长率,并假设该地区能够维持2017年永久性支持性住房单元的年度增长(2,500), 在2037年之前,旧金山湾区将无法为每个无家可归的居民提供床位. 但即使是这样的预测也是乐观的,因为“时间点”只反映了一个晚上的无家可归人口. 实际的解决方案可能要远得多.

直到最近,无家可归还被认为是个别城市和县的问题. 对于像旧金山湾区这样的大都市来说, 它分为9个县和101个市, 这种方法不能满足区域内流动的无家可归人口的需要. 例如, 旧金山湾区无数关于无家可归者的数据集是不兼容的, 资产的规划和建设没有协调或优化. 一个社区的问题会蔓延到另一个社区. Jeff Kositsky说, 旧金山无家可归者和支持住房部主任, “只要旧金山被15人包围,无家可归问题就永远不会得到解决,在邻近的县里有5万无家可归的人.”

解决旧金山湾区的无家可归危机需要对无家可归的各个阶段进行干预:

-防止个人无家可归是防止危机加剧的一种成本效益高的方法.

——为目前无处可去的无家可归者提供住所,将缓解该地区的街头危机.

-最大限度地为无家可归的个人和家庭提供单位和住房项目将提供一个长期的解决方案.

成功地提供跨领域干预将需要额外的资源,以扩大该地区的支持资产库存, 以及当地的政策改革, 区域, 和州一级优化现有项目. 在本报告中,我们利用区域数据支持以下三类政策建议:

阻止新的资金流入无家可归者,增加出口. 在最初阶段解决无家可归问题需要更有效的转移和预防方案,让个人和家庭留在家中. 通过针对收入在地区中值收入的0 - 30%之间的家庭保留单元的激励措施,可以扩大极低收入家庭的住房供应. 各国必须开展更多工作,了解和满足现有和预计的住宿需求.

推动更大的国家和地区合作. 例如, 州可以在解决无家可归问题方面发挥积极作用,将其努力合并为州无家可归者服务机构,为住房建设和服务提供灵活的资金. 该机构可以将资金设置在建立地区性无家可归者管理计划的条件下,该计划对监测和跟踪无家可归者数据和趋势的定义进行标准化.

简化和改善无家可归者服务. 私人和慈善资本可以以创新的方式部署, 从用“支付成功”计划测试干预措施的有效性,到使用技术来简化服务. 区域资金和技术工作队可以确定现有资金来源的差距,并设计吸纳资金的平台, 护理, 和跟踪.

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